как устроить ребенка и что делать, если не берут или отчисляют

Мы прописаны в Красноярске, но уже два года живем в Алтайском крае. Все это время сын учится в школе, сейчас заканчивает девятый класс. Меня вызвали к руководству и сказали, что без временной регистрации ребенка отчислят из школы. Мне негде здесь его прописать. Что делать в такой ситуации?

Ирина Половодова

юрист

Профиль автора

Сразу скажу: за проживание в другом регионе без временной регистрации можно получить штраф. Поэтому лучше привести документы в порядок и зарегистрировать себя и ребенка по месту пребывания — о том, как это сделать, Тинькофф Журнал уже рассказывал. Но отчислить ребенка из-за того, что нет прописки, школа не может. Кроме того, ваш сын уже учится, и, вероятно, вам грозят, что его не примут в десятый класс.

В России каждый имеет право на общее образование. При этом, чтобы поступить в школу, нужно соответствовать определенным критериям — временной регистрации среди них нет. Школа должна соблюдать в первую очередь интересы своих учащихся — принимать детей, которые хотят получить образование в удобном для них учебном заведении. Хотя так бывает не всегда: в школе может быть мало мест для старшеклассников или ребенка не хотят там видеть из-за успеваемости, чтобы не проседать в рейтинге и не лишиться премий.

Расскажу подробнее, когда ученика могут отчислить или не принять и что делать, если образовательное учреждение действует незаконно.

/prava/school/

Права родителей в школе

План приема учеников в класс

Каждый год классы комплектуют на основании плана, согласованного с региональным органом надзора в сфере образования. В этом документе прописано количество детей, которых примут на обучение.

Если заявлений от родителей слишком много, школа может просить органы власти увеличить количество мест для учащихся и создать дополнительные классы. Например, в Якутии, Краснодарском крае, Свердловской, Иркутской и Челябинской областях в 2020 году было создано 3,6 тысячи дополнительных мест.

Когда школа принимает детей, то не должна нарушать правила санитарно-эпидемиологического законодательства. У каждого ученика в классе должно быть не меньше 2,5 метра площади. При этом учитывается расстановка мебели: из общей площади кабинета вычитаются шкафы, в которых учитель хранит свои пособия.

п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20PDF, 4,5 МБ

Если в кабинете больше учеников, чем предусмотрено санитарными правилами, могут распространяться инфекции. За этим строго следят санитарные врачи регионов. Если они найдут нарушение, школе грозит штраф — от 30 000 до 70 000 Р, а ее руководству — от 3000 до 7000 Р.

ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ

Учеников принимают в школу в течение всего учебного года, если есть свободные места. Отсутствие мест — единственное основание, по которому ребенка могут не взять.

пп. 14, 15 порядка приема на обучение, утв. приказом Минпросвещения от 02.09.2020 № 458

ч. 5 ст. 67 закона «Об образовании в РФ»

Исключение — классы, где углубленно изучают предметы, или классы с предпрофессиональной подготовкой в области спорта и культуры. В таких случаях школьников зачисляют после индивидуального отбора.

Если в выбранной школе мест нет, родители обращаются в управляющий орган в сфере образования. Там решают, можно ли издать приказ и дополнить класс, или направляют семью в то учебное заведение, где есть места.

Как детей зачисляют в школу

Ребенка принимают в школу, если его родители или законные представители подали заявление. Перечень документов для приема в общеобразовательную организацию такой:

1. Документ, удостоверяющий личность представителя ребенка.
2. Копия свидетельства о рождении ребенка или документ, который подтверждает родство заявителя с ним.
3. Для опекунов — копия приказа об установлении опеки.
4. Справка с места работы родителей, если есть первоочередное или внеочередное право приема на обучение.
5. Копия заключения психолого-педагогической экспертизы, если оно есть.
6. Копия документа о регистрации ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории или справка о приеме документов для оформления регистрации. Такие документы нужны, если на обучение принимают ребенка, который проживает на закрепленной за школой территории или использует право преимущественного приема.

п. 26 порядка приема на обучение

За каждым учебным заведением органы местного самоуправления закрепляют определенную территорию муниципального образования, чтобы детей можно было принимать по принципу территориальной доступности. У детей с регистрацией больше шансов попасть в желаемую школу. Это не значит, что без регистрации на закрепленной территории нельзя обучаться в учебном заведении, но мест может не хватить.

пп. 10, 11 порядка приема на обучение

Родители первоклассников, которые зарегистрированы на подведомственной школе территории или у которых есть право преимущественного приема, подают заявления с 1 апреля по 30 июня.

Вот кто может воспользоваться преимуществом:

1. Дети военных, полицейских и некоторых государственных служащих органов исполнительной власти.
2. Дети сотрудников прокуратуры, следственного комитета и судей.
3. Дети, у которых в этой школе уже учится брат или сестра.

/perevod/

Как перевести ребенка в другую школу

Дальше, если останутся места, с 7 июля начинается прием второй волны. Детей зачисляют по очереди — в учебное заведение попадут те, кто раньше всех подал заявление, регистрация или место работы родителей роли уже не играют.

За что могут отчислить из школы

Отчислить ребенка из школы до того, как он завершил обучение, можно:

1. По инициативе самого ученика или его родителей, в том числе если ему надо перейти в другую школу.
2. Если образовательное учреждение закрывается.
3. По инициативе школы, если ребенок не справляется с учебной программой или выяснится, что ученика зачислили, нарушив порядок приема детей.

ст. 61 закона «Об образовании в РФ»

Обязательное условие — ребенку должно исполниться 15 лет. Это исчерпывающий список оснований для отчисления.

Система школьного образования построена так, что ученики проходят несколько уровней, когда получают общее образование: начальный, основной и средний. Завершив два последних уровня, учащиеся проходят итоговую аттестацию и получают документ об образовании — аттестат.

/school-problems/

Как я защищаю права своих детей в школе

После девятого класса школьников отчисляют из учебного заведения. И принимают на следующую ступень, только если:

1. Родители подали заявление о зачислении в десятый класс и принесли аттестат.
2. Ученик прошел индивидуальный отбор по результатам аттестации, если он поступает в профильный класс. В общеобразовательный класс детей принимают без отбора.
3. Есть места для приема.

ст. 59, 63 закона «Об образовании в РФ»

Школе и ее руководству грозит штраф, если они нарушат право на образование. Наказать могут за незаконное отчисление и отказ принять ребенка на обучение при наличии в классе свободных мест. Штраф для школы — от 100 000 до 200 000 Р, а для руководства — от 30 000 до 50 000 Р.

ст. 5.57 КоАП РФ

Как детей зачисляют в десятый класс

После того как ученик получит аттестат, он и его родители вправе выбирать учебное заведение исходя из своих интересов. Можно остаться в своей школе или перейти в другую.

Это связано с тем, что старшеклассники могут обучаться в профильных классах с углубленным изучением предметов. Например, в физико-математическом, информационно-технологическом, химико-биологическом, лингвистическом, филологическом, гуманитарном или социально-экономическом. Такие классы нужны, чтобы успешно подготовиться к экзаменам и поступить в вуз.

Для зачисления в профильный класс школа может проводить индивидуальный отбор обучающихся. Тем, кто не пройдет отбор, должны предложить обучение по общеобразовательной программе без углубленного изучения профильных предметов, зачисление в общеобразовательный класс в той же школе или перевод в другое учебное заведение.

Ситуацию с отчислением ученицы после девятого класса рассмотрел Конституционный суд. Администрация школы решила набрать детей только в профильные старшие классы по результатам испытаний и учитывая их личные заслуги. Всего учебное заведение планировало принять 81 ребенка, и девочка заняла в рейтинге 86-е место. К тому же она была зарегистрирована по адресу, который не относится к территории, закрепленной за школой. В итоге ее отчислили после того, как она окончила программу основного общего образования.

Папа ученицы прошел три суда в Омске и дошел с требованием принять дочь в десятый класс ее школы до Конституционного суда. Тот отметил, что школы должны руководствоваться прежде всего интересами своих учеников и не отчислять их, а давать возможность обучаться и дальше, но без углубленного изучения дисциплин. Если в учебном заведении есть профильные классы, то должны быть и общеобразовательные. Если их невозможно создать, родителей и детей нужно предупреждать, что им придется искать другую школу. Отчислять ребенка после девятого класса можно только при условии, что его примет другое образовательное учреждение, которое подходит по расположению.

Для семьи такое мнение Конституционного стало неутешительным: школу даже не оштрафовали за правонарушение. Суд рассудил так: хотя девочка и не попала на обучение в свою школу, но образование она все же получает — находится на семейном обучении, а аттестацию проходит в другом учебном заведении. Восстанавливать ее обратно уже нет смысла.

Постановление КС РФ от 23.07.2020 № 39-ПPDF, 269 КБ

Иногда в своей школе детям просто не хватает мест и приходится искать другие варианты.

Так произошло с учеником кадетского класса из Красноярска. Мальчик отучился в школе девять классов и хотел остаться в ней и дальше. Но учебное заведение могло принять только 20 десятиклассников из 31.

Мама школьника подала заявление о зачислении сына, когда класс уже сформировали. Обучение одного курсанта стоит 351 000 Р в год из бюджета региона. Бюджет закладывают заранее исходя из предельного количества учеников. План по набору был согласован с минобороны Краснодарского края, и изменить его было нельзя.

Женщине ответили, что ребенка надо отдать в школу, которая находится ближе к месту их фактического проживания и прописки, — там еще оставались места. Суд такую позицию образовательного учреждения полностью поддержал.

Решение Железногорского горсуда Красноярского края от 27. 01.2014 № 12-10/2014PDF, 53 КБ

Что в итоге

Ваш сын завершает один уровень обучения — получает основное образование — и переходит на следующий. Ребенка отчисляют из учебного заведения и принимают в десятый класс по заявлению от родителей. На этом этапе вы можете выбрать любую школу, которая отвечает вашему запросу о качестве образования.

Есть два риска:

1. ребенок может не попасть в профильный класс, если не пройдет отбор по результатам испытаний, но может продолжить образование без углубленного изучения предметов;
2. план школы по приему учеников в десятые классы может быть меньше, чем количество выпускников-девятиклассников.

Вам стоит как можно раньше подать заявление о зачислении на имя директора школы и сдать в личное дело аттестат. В случае спора у вас будет доказательство — запись в журнале приема заявлений с датой. По нему будут смотреть, кто успел попасть в класс, а кому мест не хватило.

/join-top-schools/

Как учатся в лучших школах Москвы

Отказать в приеме ребенка в десятый класс из-за того, что у вас нет прописки на закрепленной за школой территории, не могут. С жалобой на это можно обратиться в прокуратуру, территориальное отделение Рособнадзора или местный орган, который контролирует образовательные учреждения региона. На региональном уровне это министерство образования, на городском — департамент, на сельском — отдел местной администрации. Любое из ведомств обязано проверить количество мест и объяснить руководству школы, что нельзя давить на детей и их родителей.

За незаконный отказ принять ребенка на школу наложат штраф, а добиваться восстановления ребенка в праве на обучение можно вплоть до суда.

Что делать?Читатели спрашивают — эксперты отвечают

Задать свой вопрос

О МФЦ — МФЦ ЕАО

Устав ОГБУ «МФЦ» по ЕАО                                Учредитель: Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО

О деятельности МФЦ

Областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее — Учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», постановлением правительства ЕАО от 22. 03.2007 №82-пп «О создании областного государственного учреждения «Расчетно-кассовый центр», постановлением правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 №370-пп «О создании государственных казенных учреждений Еврейской автономной области путем изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений Еврейской автономной области» и постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 №120-пп «О переименовании областного государственного бюджетного учреждения «Расчетно-кассовый центр».

Учреждение создано в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Еврейской автономной области.

Предметом деятельности Учреждения является организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Еврейской автономной области.

Целями деятельности Учреждения являются:

— упрощение процедур получения физическими и юридическими лицами отдельных государственных и муниципальных услуг;

— противодействие коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

— обеспечение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

— предоставление физическим и юридическим лицам возможности получения государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, обеспечение доступа к порталу государственных и муниципальных услуг;

— повышение комфортности для заявителей процесса получения государственных и муниципальных услуг.

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

— организация предоставления на базе Учреждения государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями, заключаемыми с государственными и муниципальными органами, государственными внебюджетными фондами, уполномоченными на предоставление этих услуг;

— предоставление мер социальной поддержки населению Еврейской автономной области.

— участие в межведомственном взаимодействии с органами государственной власти, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и другими организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

— прием необходимых документов от заявителей на предоставление государственных и муниципальных услуг, первичный входящий контроль документов, транспортировка документов, информирование заявителей о необходимости совершения регламентированных действий в ходе получения государственных и муниципальных услуг, выдача результатов предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям;

— оказание посреднических и консультационных услуг физическим и юридическим лицам;

— информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в Учреждении, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

— организация работы курьерской службы по доставке необходимых документов в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по доставке результатов предоставления государственных и муниципальных услуг в Учреждение;

— обработка персональных данных заявителей при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе Учреждения;

— организация и проведение выставок, семинаров и конференций;

— предоставление мест для рекламы;

— предоставление в аренду недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, в целях достижения уставных целей Учреждения;

— предоставление в установленном порядке в аренду мест для мелкорозничной торговли в помещениях Учреждения, в т. ч. продукцией общественного питания, а также предоставление в аренду мест для размещения терминалов, банкоматов, торговых автоматов и т.п.

Разрешение на временное проживание в России

Разрешение на временное проживание (ВНЖ) — документ, подтверждающий право иностранного гражданина временно находиться в России до получения им вида на жительство (ВНЖ). РВП – это не отдельный документ, а штамп в национальном паспорте иностранца.

РВП действует на 3 года без возможности продления и позволяет иностранным гражданам легально работать в одном из регионов России без необходимости получения разрешения на работу.

Получить консультацию

Как получить временный вид на жительство?

РВП можно получить в рамках квоты, которая ежегодно выдается Правительством или без квоты.

Для использования упрощенной процедуры необходимо наличие одного из следующих оснований*:

• у вас есть российский супруг, проживающий в России;
• вы родились на территории РСФСР и имели паспорт СССР;
• ваши родители или дети являются гражданами Российской Федерации;
• вы высококвалифицированный специалист с разрешением на работу и рабочей визой;
• вы работаете в России более 6 месяцев по одной из профессий, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
• у вас есть диплом с отличием российского государственного университета.

*включая, но не ограничиваясь

Срок рассмотрения заявки от 2 до 4 месяцев.

Какие документы необходимы для получения временного вида на жительство?

Вместе с документами, подтверждающими основание для РВП, иностранец должен предоставить медицинские справки, справку о несудимости из страны гражданства и сдать экзамен по русскому языку, истории и праву (как правило).

Уведомление о месте жительства

Иностранные граждане должны направить в миграционный орган специальное уведомление о том, что они проживают в России и имеют достаточный доход для обеспечения себя или своей семьи.

В каких случаях может быть отказано в разрешении на временное проживание?

Наиболее частыми случаями отказа являются:

• Несоответствие данных, указанных в заявлении, комплекту документов;
• Непредоставление документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• Любая криминальная история или нарушение миграционных/административных правил;
• Пребывание за пределами территории России более 180 дней.

Получить консультацию

Дело: РВП

Дело

Гражданин с двойным гражданством США и Канады обратился за услугой получения РВП в упрощенном порядке на основании брака с гражданином России. В ходе процедуры необходимо было определить страну проживания и подготовить документы в соответствии с этим.

Результат

• Юристы оказали полное сопровождение иностранному гражданину в процессе сбора документов;
• Проанализирован вопрос двойного гражданства относительно страны, гражданину которой необходимо получить справку о несудимости;
• Заполнены все необходимые формы и заявления;
• Сопровождение иностранного гражданина в миграционный орган для подачи документов и получения готового РВП и визы.

Как получить услугу?

1. Выберите услугу
2. Заполните форму
3. Наши специалисты
   свяжутся с Вами
   для первичной консультации

Наши клиенты и партнеры

Нужна консультация?

Пожалуйста, заполните форму и наши специалисты свяжутся с Вами

Интересные статьи

процесс подачи заявления, получение временного вида на жительство в России / Центр резидента RC

Наши услуги

• Юридическая консультация
• Помощь в получении разрешения на временное проживание (РВП): комплексная услуга

Разрешение на временное проживание (РВП) выдается Федеральной миграционной службой России, а точнее ее региональными и местными управлениями. В каждом административном округе России (он же «субъект федерации») есть офис миграционной службы, занимающийся миграционными вопросами.

Если иностранный гражданин желает временно проживать в Москве, он должен сначала зарегистрироваться по месту жительства в Москве. Прежде всего, иностранный гражданин должен будет подать уведомление о прибытии в течение семи дней после прибытия для целей так называемого «миграционного учета». Этот шаг обязателен для всех, кроме иностранных высококвалифицированных специалистов и граждан Украины, которым разрешена отсрочка постановки на миграционный учет до 90 дней прибытия в Россию.

После оформления разрешения на временное проживание в Москве иностранный гражданин обязан пройти регистрацию по месту жительства. Он должен либо владеть домом (квартирой) в Москве, либо получить согласие арендодателя (или другого собственника квартиры, например, знакомого или приглашающего лица, разрешающего иностранному гражданину оставаться или проживать в своем доме) для регистрации по адресу: свой дом или квартиру.

Перед началом процедуры регистрации, кроме права собственности на квартиру или согласия арендодателя, следует обратить внимание на следующие вопросы:

• Паспорт иностранца должен быть действителен в идеале еще два с половиной — три года. Это особенно важно для тех, кто планирует получить постоянный вид на жительство или российское гражданство

• Паспорт должен содержать не менее трех-четырех чистых страниц. Это особенно важно для тех, кому приходится часто пересекать границу России по делам 

• Полное имя иностранца должно иметь одинаковое написание (т.е. одинаковое как русское написание, так и одинаковое написание на иностранном языке) в следующих документах: паспорт, миграционная карта, въездная виза в РФ, миграционный учет, свидетельство о рождении и браке, дипломы и сертификаты об образовании и др.

Другие важные вопросы будут зависеть от вашей конкретной ситуации – вашего гражданства, места рождения, образования, гражданства ваших родителей и детей, ваших планов остаться и работать в России и т. д.

Временное проживание иностранных граждан в России регулируется рядом федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, хотя регулирование ими не ограничивается. Миграционное право тесно связано с гражданским, трудовым, налоговым, административным правом, а также международным правом. Например, трудовое законодательство наделяет иностранных граждан такими же правами, как и гражданин России, а миграционное законодательство гласит, что разрешение на временное проживание позволяет работать только в регионе (субъекте Федерации), где зарегистрирован иностранный гражданин.

Наши адвокаты и эксперты владеют российским законодательством, поэтому мы помогаем не только в получении временного вида на жительство, но и в получении въездных виз в Россию (для граждан стран, которым требуются российские визы), постановке на учет в налоговых органах, получении документов, необходимых для работы в России. Также мы обеспечиваем полную информационную поддержку в течение всего времени действия полученных вами документов.